本期的嘉宾是：孝感市发改委党组成员胡波明,他就我市粮食行业发展情况、如何进一步提升粮食收储调控能力，确保供给、市场不出问题、我市地方储备粮的管理情况等问题做了交流和解答。

孝感市发改委党组成员胡波明

01

主持人

民为国基，谷为民命。粮食安全事关国运民生，是治国理政的头等大事。党的十九届五中全会将确保粮食安全作为国家安全的重要组成部分，年底召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议均对粮食安全作出部署。“十四五”规划《纲要》着眼强化国家经济安全保障，对实施粮食安全战略作了总体安排。请您首先介绍一下我市粮食行业发展情况。

图

胡波明

首先，真诚感谢各位听众朋友们长期以来对粮食工作的关心和支持。大家知道，粮食安全是国家安全的重要基础，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，走出了一条中国特色的粮食安全之路。

“十三五”时期，我市认真贯彻习近平总书记关于粮食安全工作的重要指示精神，全面落实国家粮食安全战略，粮食连年丰收，市场供应充裕，活力不断增强，粮食储备库存充足，粮食安全形势持续向好。确保国家粮食安全的制度体系更加完善，优质粮食工程成效明显，粮食应急保障体系基本形成，应对风险挑战能力大幅提高，经受住了新冠肺炎疫情的大考。

“十四五”时期，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国家粮食安全战略和“藏粮于地、藏粮于技”战略，进一步增强底线思维，统筹推进粮食安全保障和粮食产业发展工作，以“三大工程”（优质粮食工程、粮食应急储备保障中心建设工程、粮食物流园区节点建设工程）和“三大计划”（粮食产业龙头企业培植计划、孝感粮油“走出去”行动计划、孝感优质粮油品牌培育计划）为抓手，以提高创新能力为着力点，积极融入国内国际大循环，坚决扛稳粮食安全重任，加快粮食产业高质量发展，牢牢把住粮食安全主动权，着力构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的粮食安全保障体系，保障全市粮食安全，为国家粮食安全作出孝感贡献。

02

主持人

在年12月中央农村工作会议上，习近平总书记对“牢牢把住粮食安全主动权”作出了系统阐述，特别强调，“地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，‘米袋子’省长要负责，书记也要负责”。市发改委下一步如何贯彻落实。

在孝南粮油企业检查安全生产

胡波明

党的十八大以来，党中央、国务院把保障国家粮食安全提到了新的高度，作出了一系列重要论断和重大部署。年，国务院印发了《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》。

孝感市委市政府高度重视粮食安全工作，坚决扛起地方政府维护国家粮食安全的责任，及时出台了关于贯彻落实粮食安全行政首长责任制的实施意见。市委书记吴海涛、市长熊征宇同志多次对粮食安全工作做出批示，市政府将粮食安全责任制考核工作纳入“双保”事项和“五化”管理统筹推进，印发了《年度全市粮食安全行政首长责任制重点工作任务落实方案》《孝感市稳定粮食生产保障粮食安全实施方案》《孝感市超标粮食收购处置实施方案》等系列指导性文件。同时，根据机构改革的要求，及时调整了粮食安全工作领导小组成员单位，进一步强化组织领导和组织保障，全市粮食安全责任制相关工作得到全面落实。

几年来的实践证明，粮食安全行政首长责任制是保障国家粮食安全的一项重要制度安排，加强考核是行之有效的有力抓手，必须坚定不移地持续开展下去。

实行粮食安全党政同责，这是保障国家粮食安全的又一重大举措。市发改委作为承担粮食安全省长责任制考核日常工作部门，我们将坚持“突出重点、优化指标、强化导向、注重实效”的原则，扎实开展粮食安全行政首长责任制考核工作，充分运用考核结果，更好发挥考核“指挥棒”作用，切实保障国家粮食安全。

03

主持人

我市在“十四五”期间如何进一步提升粮食收储调控能力，确保供给、市场不出问题？

湖北中旭公司秋粮收购现场

胡波明

为进一步提升粮食收储调控能力，确保供给，我们将重点从四个方面加强工作力度。

持续深化粮食收储制度改革，强化“产购储加销”协同保障，着眼防范化解粮食领域重大风险，聚焦生产、收购、储存、加工、销售多个环节，完善协同机制，实施重点项目，补短板、强弱项，引导建立优粮优价的市场运行机制。

建立健全权责清晰、管理科学、运转高效、保障有力的粮食储备体系，确保需要时拿得出、调得快、用得上。加快推进粮食应急储备保障中心建设，健全粮食监测预警体系，进一步完善粮食供应应急体系，不断增强工作的前瞻性、预见性、针对性，全面提升粮油应急保障能力。

认真执行国家粮食收储政策，服务好市场化收购，深化“放管服”改革，优化营商环境，充分发挥市场化收购主渠道作用，引导多元主体积极入市。协调好政策性收购和轮换，强化托市收购常备机制和托底作用，在条件具备时精准实施托市收购，守住种粮“卖得出”底线。精准安排各级储备轮换，实现降低轮换风险与促进产业发展的有机结合。

创新粮食流通监管，构建“互联网+监管”、综合监管新型监管机制。重点聚焦政策性粮食，确保数量真实、质量安全、管理规范。积极推行包容审慎监管，加强信用监管。用好“”粮食流通监管热线,加大涉粮涉储违法违规案件的查处力度，严肃查处侵害群众利益、损害用粮企业利益的问题，维护粮食流通秩序。

04

主持人

实施优质粮食工程建设，是市委、市政府贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展的重大战略部署，也是我市从农业大市迈向农业强市的重要引擎和重大支撑。如何顺应人民群众对美好生活的新期待，深入推进优质粮食工程，在粮食产业高质量发展上实现更大突破？

湖北楚丰泉源农业股份有限公司大米生产线改造

胡波明

#1

■抓好产业链、价值链、供应链“三链协同”，培育一批特色产业集群、骨干企业，带动一二三产业融合发展。

#2

■打造优质粮食工程升级版。重点实施粮食绿色仓储提升、粮食品种品质品牌提升、粮食质量追溯提升、粮食机械装备提升、粮食应急保障能力提升、粮食节约减损健康消费提升“六大行动”，加快推进优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”。

#3

■发展规模化、标准化、品牌化经营。通过实施龙头企业带动，壮大优质粮食产业，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接增添后劲。

#4

■开展“中国好粮油”行动。以市场需求为导向，增品种、提品质、创品牌，为城乡居民提供质量可靠、品种多样的粮油产品，叫响“中国好粮油、为健康中国加油”，更好实现“种粮农民种好粮、收储企业收好粮、加工企业产好粮、消费者吃好粮”的初衷。

#5

■积极开展节粮减损和倡导健康消费。各方面共同努力，加强全链条管控，通过推进粮食产后服务体系建设、推广绿色低温储粮技术、发展粮食循环经济和口粮适度加工，开展世界粮食日和全国粮食安全宣传周等主题活动，大力营造爱粮节粮、健康消费的社会新风尚，切实减少各环节粮食损耗浪费。

05

主持人

地方储备粮是稳定粮食市场和应对重大自然灾害及其他突发事件的重要物资，请您介绍一下我市地方储备粮的管理情况。

在汉川开展督办项目建设情况

胡波明

大家知道，今年1月25日，湖北省人民政府对地方储备粮管理办法进行了重新修订，目的是为了进一步加强地方储备粮的规范化管理，更加有效地发挥地方储备粮在宏观调控和稳定粮食市场中的作用，提升其应对重大自然灾害和其他突发事件的能力。新修订的地方储备粮管理办法出台后，我们及时组织全市粮食行业进行了学习和宣传，特别是针对修改的部分条款，结合工作实际，进行了重点安排，督促粮食承储企业严格按要求抓好贯彻落实。近年来，我市在创新地方储备粮管理方式上进行了一些探索，具体来说：

01、严格实行责任制考核

将地方储备粮管理纳入粮食安全地方行政首长责任制，实行年度考核，全面压实各地各部门粮食安全工作责任。

02、科学划定其功能定位，合理确定其规模

地方储备粮分省、市、县三级，实行分级管理、分级负责，自下而上逐级动用，粮权属同级地方人民政府。目前，我市已建立一定规模数量（具体数据保密）的市、县级粮食储备，特别是今年，全市拟新增一定规模的市县级粮食储备，此次新增规模增幅较大，达65%，储备品种也由原来单一的稻谷（原粮）储备，新增了小麦和成品粮储备，全市粮食应急保障能力将大大提升。

03、健全其运行机制，加强规范化管理

地方储备粮轮换严格实行计划管理，轮出均须通过武汉国家粮食交易中心公开竞价或定向交易，做到公开、公平、公正，流程规范、资料齐全、全程留痕备查。从企业内部管控方面来说，合理确定地方储备粮承储企业，督促企业加强日常管理，严格实行专仓储存、专人保管、专账记载，做到数量、质量、品种、仓房“四落实”，确保账实相符、储存安全，企业不得擅自动用、混存、串换和变更储存地点。粮食出入库必须执行质量检验制度，确保质量指标和食品安全指标符合国家标准。从外部监管方面来说，明确了各地发改（粮食）、财政、农发行等部门监管职责，三家定期组织开展联合监管，同时也联合审计和纪检等部门，对储备粮管理实行审计监督和纪检跟进监督，强化监督问责，对不作为、乱作为等失职失责的单位和人员，依法依规严肃问责。

04、四是实现了信息化监控网络全覆盖

目前全市地方储备粮存储库点均实现了信息化监控网络全覆盖，实现了动态远程监管、粮情在线监控和信息互通共享。同时我们积极推进地方粮食储备低温库项目建设，计划用2年的时间，实现全市地方粮食储备低温库储存全覆盖，目前此项工作推进较为顺利，已完成总目标的72%。

总体来说，目前我市地方储备粮数量真实、质量完好、管理规范、储存安全。

06

主持人

“6.13”十堰燃气爆炸事故后，省、市党委政府就全面化解公共安全风险、切实做好当前安全生产工作做出一系列安排部署，请您谈谈我市粮食行业是如何举一反三，抓好贯彻落实的。

大悟人人爱

胡波明

6月13日，我省十堰市发生燃气爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失，教训十分惨痛，此次事故给各行各业安全生产工作再次敲响了警钟。对此，市发改委党组高度重视，立即召开党组会议，传达学习习近平总书记和李克强总理作出的重要指示批示精神和省、市安全生产紧急视频会议精神，对粮食行业安全生产工作做出了安排。

01

一是我们立即行动，发出紧急通知，要求全市粮食行业深入学习和贯彻落实习近平总书记和李克强总理作出的重要指示批示精神，切实增强政治敏锐性，举一反三，按照“党政同贵、一岗双责”和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，全面排查粮食行业各类安全隐患，坚决遏制重大事故发生，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围。

02

二是全市粮食行业闻令而动，迅速行动起来，组织力量全面摸排国有粮库和粮食企业安全隐患和薄弱环节。重点聚焦高温天气粮食储存安全、粮食熏蒸药剂、出入库机械作业、危房老仓、用电用气、防汛防雷等安全隐患的排查，对安全隐患采取“零容忍”的态度，发现一起迅速整改到位一起，做到安全隐患排查活动无漏洞、无盲区、无死角，确保万无一失。

03

三是开展突击检查和明察暗访活动。6月14日，市发改委领导带队，成立2个专班，采取“四不二直”的方式，对孝南、云梦、市直等部分粮库安全工作开展明察暗访和突击检查，重点检查企业安全生产主体责任是否落实、安全隐患排查活动是否开展到位、安全生产操作流程是否规范、是否存在安全隐患问题等，督导企业进一步增强安全防范意识，全面压实安全生产主体责任，杜绝安全事故的发生。

04

四是组织开展粮食行业“安全生产月”活动。按照国家、省粮食局《关于开展年“安全生产月”活动的通知》要求，组织全市粮食行业开展系列宣传教育和专项整治活动。

01

组织观看《生命重于泰山一学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专专题片，教育粮食行业干部职工树牢“人民至上、生命至上”理念，更好统筹发展和安全，切实把安全责任扛在肩上、落在行动上，切实做到习近平总书记关于安全生产重要论述入脑入心、见行见效，自觉对标对表落实安全生产责任，全力维护安全生产形势稳定。

02

参与全国线上线下安全知识竞赛等安全生产万里行活动。开展警示教育，引导广大干部职工深刻吸取事故教训,树牢安全发展理念,发挥以“以月促年”作用,营造警钟长鸣、常抓不懈的安全生产氛围。

03

按照全省粮食系统安全生产专项整治三年行动方案的要求，组织开展系列专项整治活动，对重点问题、重大隐患紧盯不放，一抓到底，确保安全隐患彻底排查到位和整改到位。

05

五是做好粮食安全度汛度夏的准备工作。当前正值夏季高温和汛期多雨天气，安全形势十分严峻，也给粮食行业安全储粮度汛度夏带来了挑战，提前做好各项应对准备工作我们义不容辞。

01

对所有仓房和设施设备进行全面检查，完善应急预案，成立应急救援队伍，备齐备足防汛物资，及时掌握雨情汛情，做好防汛救灾的各项准备。特别是对部分地势较低、可能发生仓房进水的粮库要求添置排渍设施设备，及时疏通排水沟渠，采取一切有效措施确保粮食安全。

02

加强粮情监测,提高粮情检查频次,杜绝粮食结顶、发热、霉变、生虫等问题的发生。

03

妥善保管和规范使用熏蒸药剂，安全实施熏蒸作业。

04

加强24小时应急值守工作，确保人员到岗到位、信息畅通无阻。

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