汉中勉县拟撤县设市,ldquo定军山

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8月5日，勉县召开撤县设市工作推进会。会上通报了撤县设市工作进展情况、存在问题及下阶段工作计划；通报了民政部关于研究勉县撤县设市后政区命名问题的情况报告。会议明确了一个重要决议，即勉县拟恢复使用“沔”字以接续历史文脉。相关部门建议新市名使用＂沔州市＂，备用市名使用“沔水市”，放弃使用“定军山市”，市名确定之后将按照程序进行撤县设市上报。

汉水之北，古称沔阳

勉县古称沔（miǎn）阳，因地处古沔水北岸，按照“山南水北为阳”的规律，故称“沔阳”。

勉县

沔水是汉江的上游，汉水源出陕西宁羌，初名漾水，东流经沔县南，称沔水，又东经褒城，纳褒水，始称汉水。在古代，沔水也指整个汉水。著名的《隆中对》中就曾指出:“荆州北据汉沔，利尽南海，东朕吴会，西通巴蜀。”汉水流至湖北后，也有一个县叫沔阳，与沔县的“沔”是同字。但是，该县于年改名为仙桃市。当地保留下来的著名的沔阳三蒸、沔阳花鼓戏，便是来源于此。湖北仙桃市

从东汉到南北朝时期，勉县一直古称沔阳县，隶属于梁州汉中郡管辖。隋唐时期，勉县则先后隶属于华阳郡、汉川郡、山南西道。元初，改兴元府为兴元路，设立沔州。

明洪武七年，沔州降为沔县，属汉中府。成化二十一年，沔县隶宁羌州（今宁强县）。嘉靖三十八年，重新隶属于汉中府。清代，沔县属汉中府。年废州为沔县。民国属汉中道。

年9月，因“沔”字生僻难认，经国务院《汉字简化方案》批准，“沔县”改为“勉县”。与沔县同时改名的还有陕西省13个县市，包括户县、彬县、富县、眉县等。

汉江勉县段

勉县的地缘极为特殊，其位于汉中盆地西端的勉县，北依秦岭，南垣巴山，东眺汉中市区，居川、陕、甘三省要冲，县域面积达平方公里。

县域内资源丰富，生物资源独特，气候温暖湿润，长江最大支流汉江横贯全境，境内盆地珠串，森林覆盖率达58%。

需要强调的是，勉县地处的“勉略宁”金三角，矿产资源贮量大、品位高，被地质学家李四光誉为亚洲的“乌拉尔”，是汉中乃至陕西重要的冶金工业基地和化工工业基地。

诸葛古镇

文旅方面，勉县最为著名的莫过于武侯祠。一代名臣诸葛亮在定军山下八年屯兵，五次北伐，六出祁山，留下了丰富的历史文化积淀。诸葛亮死后葬在汉中定军山，蜀主刘禅在沔阳为诸葛亮立庙。勉县武侯祠始建于蜀汉景耀六年（公元年），是中国最早修建的武侯祠，故有“天下第一武侯祠”之称。

勉县武侯祠

除此之外，勉县还有马超墓、褒河古道、定军山等名胜古迹遗存。

勉县撤县设市，21项指标已连续两年全部达标

早在年勉县县委、政府就提出了撤县设市战略目标。但年，国务院暂停了撤县设市工作，因国家宏观政策调整未能如愿。年，“冰冻”了16年的撤县设市工作重新启动。年8月，经陕西省发改委、住建厅、国土厅等8部门论证，勉县县城建成区面积16平方公里、县城人口17万人，被认为是陕南25个县中最具撤县设市条件的县。

勉县风光

但在当时，照撤县设市标准，勉县还存在县城南北交通不畅和人均国民生产总值、人均一般公共财政预算收入不达标（连续两年在全省所辖县的排名前40%以内）3个突出问题。”

年6月27日，勉县县政府召开常务会议，对撤县设市有关问题进行汇报，并面向全社会开展撤县设市名称征集活动。

勉县公开征集撤县设市名称

上述《通告》曾提到，勉县县政府已初步将市名拟定为定军山市。据当地媒体报道，除“定军山市”之外，“武侯市”、“诸葛市”、“三国市”等名均出现在此次改名备选之列。

年，国务院出台新的《设立县级市标准》和《设立县级市申报审核程序》，其中《标准》共涉及四大类指标21项（其中区域人口指标2项、经济指标2项、城区资源环境基础设施指标8项、区域基本公共服务指标9项）。

撤县设市4大类21项指标

（悦西安整理）

一、人口指标：

1.拟设市区域常住人口城镇化率位居本省所辖县前30%以内或不低于全国平均水平。2.拟设市城区常住人口不低于15万人。二、拟设市区域经济指标：3.人均地区生产总值或人均地方本级一般公共财政预算收入连续2年位居本省所辖县前40%以内。4.第二产业、第三产业增加值占地区生产总值比重不低于80%.三、拟设市城区资源环境基础设施指标：5.公共供水普及率不低于95%.6.污水处理率不低于90%.7.生活垃圾无害化处理率不低于90%.8.社区综合服务设施覆盖率不低于90%.9.建成区绿地率不低于33%.10.建成区平均路网密度不低于每平方公里7公里。11.建成区道路面积率不低于13%.12.家庭宽带接入能力不低于10兆比特每秒。四、拟设市区域基本公共服务指标：13.城镇常住人口低收入家庭住房保障家庭全覆盖。14.城镇常住人口基本公共就业服务全覆盖。15.高中阶段毛入学率不低于90%.16.每千常住人口医疗卫生机构床位数不低于3.5张。17.每千常住人口执业(助理)医师数不低于1.8人。18.每千名老人拥有养老床位数不低于30张。19.建有符合国家标准的公共图书馆、文化馆。20.乡、镇、街道综合文化站全覆盖。21.体育健身设施实现社区全覆盖。

年末，勉县常住人口城镇化率已达到51%，城区常住人口已达17万，生产总值中第二和第三产业增加值占比分别为51.6%和34.1%，合计85.7%，均已符合撤县设市标准。

据悦君独家整理的陕西县域经济排行榜情况，勉县年实现地区生产总值（GDP）.02亿元，位居全省前30名，陕南地区第4位，仅次于城固、旬阳、洋县。

陕西县域经济排行榜Top30

自年3月陕西省行政区划调整会后，勉县正式启动撤县设市工作。经过勉县全县上下齐心协力，共同努力，年勉县撤县设市工作取得实质性突破，特别是人均地方级一般公共财政预算收入这项最有难度的竞争性指标，成功实现排名达标。

这项指标年在全省72个县中排名26位，年在全省72个县排名24位，已连续2年位居陕西省所辖县前40%以内。

勉县油菜花

经过20多年的不懈努力，勉县城镇化率已达到50.5%，位列全省第12位，财政收入已达10亿元，其中地方财政收入4亿元，人均地方财政收入.64元，排名全省27位。经省发改等8部门研判，勉县撤县设市存在的3个问题已全部解决。

至此，勉县撤县设市四大类21项指标连续两年全面达标，这是勉县再次提出撤县设市目标后，设市宏愿最接近实现的机会。

恢复旧名，接续文脉，拟采用沔州市

年5月，勉县县委、县政府向民政部就勉县撤县设市后拟定市名征询意见，民政部予以回复，认为勉县改市后命名为“定军山市”具有较大风险，可能引起舆论和公众广泛质疑；

年，勉县拟定为定军山市引发争议，曾引起了《人民日报》的
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