一、汉中概况

汉中位于陕西省西南部，是镶嵌在秦岭、巴山之间一块美丽而富饶的盆地。全市辖10县1区和1个省级经济开发区，总面积2.72万平方公里，人口万。汉中是国家级历史文化名城、中国最佳历史文化魅力城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市，省级卫生城市、园林城市、文明城市。

区位优势明显

汉中目前境内有3条铁路、1条高速公路、3条国道、3条省道过境，已形成交通便捷、体系完善的立体交通网络，为建设大工业提供了交通保障。正在建设的十（堰）天（水）高速、宝（鸡）巴（中）高速公路和成都至西安高速铁路客运专线和汉中新机场，将大大缩短汉中同外界的空间距离。两年后的汉中，将是连接关天经济圈、成渝经济圈、江汉经济圈、兰新经济带的重要节点，成为国家西部连接中部、西北连接西南的重要交通枢纽。

生物资源丰富

汉中气候宜人，景色秀丽，山清水秀，风景迷人，是朱鹮的家乡，大熊猫的乐园，汉江的源头，中国南北的分界线，被公认为是地球上同一纬度生态最好的地方之一，素有“生物资源宝库”、“天然物种基因库”之称。汉中森林覆盖率达52%，植被覆盖率60%，林地面积居全省第一、西部第二，活立木蓄积量万立方米，可利用草场万亩。秦巴无闲草，有药用植物多种，居全国地（市）级第二。杜仲、天麻、山茱萸、附子、川芎、黄柏、元胡等种植面积和产量占全国产量的50%以上，是全国重要的中药材生产基地。野生动物有多种，列为国家和省级保护的珍稀动物有大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛等42种，尤其是汉中独有的世界珍禽朱鹮现已繁育余只。市花—旱莲，市树—汉桂。

矿产资源富集

汉中市地质构造复杂，成矿条件优越，是省内主要矿产资源富集区，目前发现矿产92种，产地近千处，有探明储量的矿产60种，矿区个。境内勉、宁、略三县“金三角”地带，被地质学家李四光誉为“中国的乌拉尔”，是全国五大黄金生产基地之一。铁、锰、硫、磷、石英岩、石膏、石棉等18种矿储量居全省前列。全市非金属矿产储量大，经济价值高，有开发利用优势，现已开发利用矿产44种，为发展黄金、有色、钢铁、化工、建材及非金属矿工业奠定了基础。

水能资源丰富

汉中是国家实施南水北调工程的重要水源保护地，还是联合国教科文组织授予的“世界人与自然生物圈保护区”。汉中境内的嘉陵江和汉江两大水系，为长江一级支流，其它大小支流余条，流域面积在平方公里以上的支流13条，全市地表径流量.6亿立方米，地下水综合补给量31.7亿立方米，水量占全省三分之一。水能资源蕴藏量万千瓦，可开发量87万千瓦，是西北地区水资源最丰富的地区之一。

旅游资源众多

汉中境内人文和自然旅游资源交相辉映，既有如诗如画的自然风光，又有众多的名胜古迹。古汉台、拜将坛、张良庙、蔡伦墓、武侯墓、古褒斜栈道、石门十三品、灵崖寺摩崖石刻等构成了闻名遐迩的两汉、三国文化旅游热线，其中列入国家级文物保护单位的有武侯墓、褒斜道石门及其石刻，列入省级文物保护单位的有18处。自然景观有南湖、红寺湖、南沙河、天台山、午子山等7处省级风景名胜区。汉中也是川陕革命根据地的一部分，李先念、徐向前、徐海东等老一辈无产阶级革命家曾在这里生活和战斗过。

产业基础坚实

汉中有装备制造、有色冶金、绿色产业、生态旅游四大支柱产业。以陕西飞机制造、汉川、汉江机床有限公司数控机床、铣床、工具等为龙头的装备制造业在全国同行业中处于领先地位。以陕西钢铁集团汉中分公司、汉中八一锌业有限公司为龙头的有色冶金初具规模。60万亩高产密植生态茶园、60万亩优质柑橘、万头生猪饲养的现代农业产业化出口基地和茶叶、黄姜及合成物、柑橘、杜仲、魔芋、天麻6个绿色农产品，形成了新的外贸出口增长点，粮油、生猪、现代中药、汉中仙毫茶、蔬菜特色产业初步形成。依托“两汉三国”历史文化之旅和“汉源生态休闲”之旅两个品牌，汉中已成为西安—成都——重庆经济循环圈上闻名遐迩的旅游胜地。

发展机遇空前

国家正在实施新一轮的西部大开发战略，在财政、税收、投资、金融、产业、土地等10个方面出台了一系列优惠政策措施，为汉中进一步扩大开放、实现经济发展方式转变，构建良好投资环境打下了坚实基础。国家已启动实施的《关中-天水经济区发展规划》，提出了空间布局、重点产业和重大项目一体化推进的新举措，对汉中发挥区位优势、承接东中部产业转移，统筹科技资源改革，打造西部开发开放战略高地，具有重大现实意义。

商务成本低廉

人才、土地等多种要素成本较东部发达地区明显偏低。汉中人力资源供给充足，人员素质较高但薪酬水平较低。土地等处于中间或较低层级，工业用地供应具有明显的价格优势，电价相对低廉，能源供给充足。

二、主要经济产业园区

1、汉中经济开发区（汉中高新技术产业园区）

汉中经济开发区、汉中高新技术产业园区是年6月经陕西省人民政府批准成立的省级开发区，总面积14.42平方公里，分南、北两区，区内设有现代中药产业园区、航空工业产业园区、商贸服务区、生活保障区和旅游度假区等功能区。初步形成了生物工程、医药化工、造纸、仪器仪表、机械工具等产业框架，开发建设项目达多个总投资50多亿元，累计实现工业产值40多亿元，技工贸收入达60多亿元。

2、汉江产业园区

汉江产业园区沿汉江规划占地面积亩，分片建设汉江产业园区。在铺镇新建机械电子、家电制造、生物制品、绿色农产品加工产业园区；在舒家营、龙江镇境内依托中材汉江水泥、台玻汉中公司、厂、冠兴有色公司、安中机械有限责任公司等企业以技术改造项目为龙头建设矿产加工、机械装备、新型建材产业园区；在河东店镇、宗营镇依托汉江、汉川机床公司、汉江工具公司等骨干企业建设数控机床、刀具、功能部件为主导产品的机械装备产业园区。

3、南郑县梁山工业园区

梁山工业园区位于南郑县梁山镇境内。梁山镇位于南郑县东北隅、汉江西南岸，距县城13公里，距汉中中心城区3公里。汉宁公路、石梁公路穿境而过，交通便捷。辖区内有丰富的石灰岩、耐火粘土、页岩、河砂石等矿产资源，其中石灰岩矿探明储量达1.5亿吨。全镇拥有各类工业企业32个，7年实现总产值4.68亿元，入库税金万元，现已初步形成以中梁建材公司、胶东水泥厂、汉江建材矿山公司、托普制药公司、汉江节能建材公司、梁山铸造厂、鼎合页岩砖等骨干企业为主的建材、制造加工业基地。梁山工业园区以石梁路为轴线，东起石拱，西至汉江建材矿山公司，北邻汉江河，南至汉中公路总段水泥厂，规划面积3.9平方公里。园区分为三大产业聚集功能区，按照“整体规划、分步实施”的原则，分区集中联片开发。第一功能聚集区以汉江建材矿山有限公司至南宅村共亩，集中开发建材项目；第二功能聚集区从南寨村五组向东至托普药业有限公司共亩，联片发展现代药业及机械加工项目；第三聚集区以马家店子至石拱街亩，依托小城镇建设，集中发展第三产业作为园区的生活服务区。园区建设目前已投资余万元，主要用于基础设施建设。

4、城固县五郎高新工业园

该园区位于城固县城北2公里处，地处五郎庙乡，东临湑水河，西临城许路，北至马家店村，南至湑水村，南北长约7公里，东西宽0.5公里，总面积约4亩。县上成立了城固县五郎工业园区管委会和城固县五郎工业园区开发建设有限公司，委托汉中市城乡规划市政设计研究院编制完成了《城固县五郎工业园区总体规划》和《城固县五郎工业园区控制性详细规划》。现已初步形成以二氧化硅深加工等高新产业为龙头的园区雏形，9年园区实现工业产值7.3亿元。县上计划再硬化道路32公里，铺设雨水、污水、给水管网20公里，建设千伏变电站一座，修建污染物处理站3处，完善配套服务功能区平方米，吸纳更多企业入驻发展，着力打造以硅石深加工为主的工业园区。

5、洋县生态工业园区

洋县生态工业园区位于戚氏镇至谢村镇沿国道两侧，规划总用地面积.8公顷。园区建设与区域自然生态相结合，尽可能保持生态平衡。在园区布局上，基础设施建设和工业生产过程中贯彻清洁生产思想，降低资源消耗和废物产生，革新工艺，减少有毒有害物质的排放。园区规划建设与区域发展和地方特色经济相结合，与区域环境保护规划相协调。坚持高科技、高效益的原则，倡导采用现代生态技术，采纳国际先进的生产管理和环境管理标准。现在入园企业12户，其中汉中尧柏水泥有限公司日产吨新型干法熟料水泥生产线已投产运营;陕西盛华冶化有限公司硅钙合金项目一期工程已顺利投产，二期工程已动工;洋县玉虎化工有限公司6万吨联醇生产线项目建设也已完工，即将投产。

6、西乡县循环经济工业园区

西乡县循环经济工业园区位于县城郊区东南方向，距县城中心5公里，具体规划三个功能区，即装备制造加工区、特色食品加工区和矿产品加工区，面积约4平方公里。装备制造加工区位于杨河镇李河村、厂湾村和蒿坝台村，面积约3平方公里；特色食品加工区位于城关镇五渠村、葛石村，主要以茶叶和肉食品加工为主，面积约0.5平方公里；矿产品加工区紧靠储量上亿立方米巨型花岗岩和磁铁矿区的白龙镇白家坝村、上庵村，面积约0.5平方公里。已编制《西乡县循环经济工业园区总体规划》、《西乡县循环经济工业园区可行性研究报告》。

7、勉县循环经济产业园

勉县循环经济产业园是在整合原勉县冶金循环经济科技工业园资源的基础上设立。规划将勉县循环经济产业园划分为东区、南区、北区及农业产业化区四个区，园区规划建材、食品饮料和化工为主导及生物能源、加工业为重点发展产业的循环经济产业体系，四大主导产业基本实现了行业或企业间循环生产和产业间的协作配套。目前，勉县循环经济产业园区已聚集汉中钢铁、汉中锌业等规模以上企业25户，年产值达80亿元，其中，农业产业化科技示范园聚集春光油脂、中宝绿色农业等涉农企业11户，年产值达6.8亿元，被农业部命名为全国农产品加工业示范基地。

8、宁强县循环经济产业园区

宁强县循环经济产业园区位于宁强县高寨子镇,距京昆高速韩家坝入口3公里、县城5公里，园区总体规划面积5平方公里，一期控规面积2.7平方公里。园区坚持“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理”的建园理念，以“项目立园、产业集聚”为发展战略，以本县的资源为支撑，产业规划近期以农副产品、食品饮料、中药材加工为主，远期以医药、生物工程、商贸服务、现代物流等产业为主，发挥园区的辐射带动作用，构筑由特色产业、关联产业和上下游协作配套的产业体系。

9、镇巴县绿色产业园区

本园区是省政府重点支持的县级工业园，该园区是我县农业产业化的龙头企业聚集区，园区共落户5户企业，规划面积1亩，分别是竹木加工、魔芋加工、薯类加工、茶叶加工、肉类加工及特色农产品精包装。园区规划投资6亿元，目前已完成投资2.34亿元，预计落户企业将于年全部投产，年全部达产达效，园区实现产值6.7亿元。

10、略阳工业集中发展区

略阳县工业集中发展区是结合略阳产业现状和资源分布实际，于9年3月规划建设的工业园区，年2月确定为全省重点建设县域工业集中区。集中发展区以县城为中心，省道沿线的硖口驿至郭镇、金家河、横现河等9个乡镇，规划三个工业园区，总面积.4公顷，现已入住企业户，其中工业企业户，规模以上工业27户，预计今年可完成工业总产值50亿元。城关-接官亭冶金矿产工业园面积公顷，入驻企业85户；横现河化工建材工业园面积公顷，入驻企业19户；毛坝白家坝食品医药工业园面积87.4公顷，正在开展园区配套基础设施建设。

11、汉中褒河物流园区

园区位于以汉中褒河火车站为中心的汉台区宗营镇和河东店镇，占地约6平方公里，是集加工、仓储、配送、会展、口岸和业务配套机构为一体的综合物流园区，集建材、钢材、机械产品、汽车、中药材、农副产品交易为一体的市场。

三、优惠政策

第一条扶持项目落户

（一）优先保障汉商新增建设用地指标，优先安排使用政府收储土地。充分利用产业政策，对投资非盈利性教育、科研、体育、文化、医疗、养老等设施用地，在不低于国家最低出让价格标准的情况下，确定优惠供地价格。对汉商回归创业需要使用工业用地的，可以灵活采取先租后让、租让结合等多种供应方式；对现有工业用地通过技术改造等手段，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。土地出让金可按照分期付款的方式缴纳，首次缴纳50%，其余款项一年内缴清。对特大特优项目实行一事一议。

（二）对当年投资0万元以上、贷款万元以上、且年内能达产达效的企业，按贷款额度的2%给予贴息补贴。对当年新增流动资金贷款万元以上的重点工业项目，按新增贷款的2%给予贴息补贴。贴息最高不超过50万元。

（三）鼓励汉商组团投资创业，参与园区建设和运营，形成以园区为载体，上下游产业紧密关联的产业链。根据投资情况和产业规模，实行一事一议，予以重奖。

（四）汉商创办的创业孵化基地经审批认定后，按最高额度不超过当年就业资金总额的5%予以补贴。对入驻创业园区（创业基地）的企业给予补助和扶持。

（五）对拥有科技成果并创办科技型企业的汉商，经评审，科技成果可作为无形资产参与投资，最高科技成果价值占注册资本比例可达到70%，由创业所在地政府帮助协调提供便利服务和优惠。

（六）鼓励外出务工创业人员回乡创业和参与扶贫攻坚。凡牵头兴办龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户、电子商务，并带动贫困户增收脱贫的，给予扶贫贴息贷款和产业化扶贫项目支持。

（七）汉商创业项目建设过程中的行政事业性收费、政府性基金，实行最大限度的减免政策。

第二条鼓励经营贡献

（一）获得市长质量奖的企业一次性奖励人民币30万元，对获得市长质量奖的个人一次性奖励人民币5万元，并颁发奖杯和证书。

（二）对当年产值3亿元以上，且增幅超过40%的工业企业，奖励企业领导班子20万元。

（三）对当年产值1亿元以上，且增幅超过50%的工业企业，奖励企业领导班子10万元。

（四）对年度主营业务收入在0万元至1亿元之间且主营业务收入增速高于全市规模以上企业平均增速10%以上、年度企业税收总额在万元以上，且不属于高污染、高耗能行业，经过扶持，当年首次主营业收入达到1亿元的企业，补助企业20万元。

(五)支持拥有自主知识产权、品牌、营销网络和高技术含量、高附加值、高效益的汉商企业产品出口。对汉商企业进出口产品，实行一事一议，给予一定的政策扶持。

第三条奖励杰出人才

（一）每年评选若干名杰出汉商，由市委、市政府予以表彰奖励，并授予荣誉称号，并聘为“经济顾问”、“扶贫顾问”。

（二）属国家“千人计划”人选、“长江学者”人选、国家级重点学科、学术和技术带头人的汉商回汉创业，经评审给予最高万元的扶持资金，分三年给予人才30万元补贴。

（三）属“百人计划”人选，省“三秦学者计划”人选，省有突出贡献专家，省内学科、技术领域的带头人、领军人才的汉商回汉创业，经评审给予最高万元的扶持资金，分三年给予人才20万元补贴。

（四）属经认定掌握核心技术可以带来重大技术改造和较高经济效益的高层次人才的汉商回汉创业，经评审给予最高万元的扶持资金，分三年给予人才10万元补贴。

第四条奖励提质增效

（一）对当年新进入规模以上企业的汉商企业，每户奖励5万元。

（二）对当年获得国家级、省级新产品认证的汉商企业分别给予一次性奖励10万元、5万元。

（三）对当年通过国家级、省级认定的汉商企业技术中心（研发中心）、技术创新示范企业分别给予一次性奖励万元、30万元。

（四）对当年争创的国家级、省级两化融合示范企业、贯标企业分别给予50万元、30万元奖励。

第五条加大金融扶持

（一）在市政府设立的产业发展基金和投融资平台框架内，优先支持汉商投资项目，支持其投资我市六大产业项目，支持优势企业产业升级和规模扩张，支持科技孵化项目产业化、创新项目规模化。

（二）汉商企业生产性项目实际获得的新增固定资产银行贷款，且贷款规模万元以上，合同期限在一年以上，以企业每个季度生产性项目完成固定资产投资额为基础，以投资总额中的新增固定资产贷款额为基数，以同期人民银行贷款基准利率的50%为标准进行贴息。单个项目贴息额度最多不超过万元。

第六条奖励企业上市

在境内外主板（含中小板、创业板）上市的汉商企业，奖励万元；在全国中小企业股份转让系统（即“新三板”）挂牌并成功实现融资的汉商企业，奖励50万元。

第七条鼓励联动发展

鼓励本市内企业抱团发展。同质同价条件下，工业企业优先采购本地工业产品达到万元以上的，按采购总额的1%给予奖励支持，最高奖励50万元。

第八条支持宣传培训

（一）对当年在中央电视台和凤凰卫视进行广告宣传的，按广告费用的20%给予补贴，最高补助万元。

（二）支持汉商企业开拓国内、国际市场，参加A级展会的，市财政补贴50%的展位费。

第九条优化招商服务

（一）推行首问负责制、并联审批制度、重大项目全程代办制度和限时办结制度，简化审批程序，加快项目落地。

（二）建立招商引资联席会议制度，开通汉商投诉专线，深入实行“五个一”项目跟踪落实机制（一个重点项目、一名包抓领导、一个牵头部门、一套服务机构、一抓到底）。凡汉商投资亿元以上的项目，由市政府领导牵头，所在县区或园区主要领导包抓，加快项目建设进度。

（三）对重点汉商企业实行挂牌保护，实施全程跟踪服务。搭建信息咨询、业务指导平台，为汉商提供政策法规、税费减免和政策兑现等方面的指导服务，为企业创造宽松的发展环境。

第十条附则

（一）本优惠政策适用于年5月1日以后，汉中籍在外人士回乡投资新建，且工商注册、税务征管关系及统计关系在汉中市范围内的企业。

（二）符合本优惠政策的企业或项目，同时符合本市已出台的其他扶持政策规定（含上级部门要求我市配套或负担资金的政策规定）的，按照从高不重复的原则予以支持，另有规定的除外。

（三）市经济合作局会同相关部门制定具体实施细则。

来源：汉中市人民政府

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长按







































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