看湖北城市发展战略布局是如何演变的

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建国后，湖北省城市发展战略布局经历了“离散均衡、整体均衡、局部极化”三个主要阶段的演变，下面从发展背景和空间结构两个方面进行梳理。

1、一城独大，离散均衡阶段

发展背景：

此阶段主要是二十世纪五十年代至二十世纪六十年代。

新中国成立时，全省除武汉市为人口超过万的特大城市，并具有相当工业基础外，全省仅小城市沙市及百余座建制镇，产业基本为农副土特产品初加工、集市贸易及作坊手工业，现代工业基础几乎空白。

经过三个五年计划建设，随着《武汉-大冶区域规划》、《襄阳地区区域规划》的实施，适应生产地域综合体布局需要，在武汉市、大冶、黄石及襄阳专区的10余个县市，数十个新型工矿镇建立起来，工矿型城镇在局部地区有了一定发展。

空间结构：

全省城镇空间布局整体呈“一城独大、离散均衡”的自然发展状态，缺乏全局性空间布局战略、支撑体系及实施措施。

具体特征除局部地区适应适应生产地域综合体布局需要，具有一定的布局规划，全省缺乏全局性城镇空间布局战略，亦缺乏城镇化战略，城镇发展从属于工业化。

除武汉为特大城市，并与临近的黄石、大冶具有较强的经济联系外，全省其他地区皆为小城镇，相互之间空间距离远，经济联系弱，空间呈离散均衡分布状态。

2、一四六一，整体均衡阶段

发展背景：

此阶段主要是二十世纪七十年代至二十世纪九十年代。

随着二十世纪六十年代汉渝铁路、焦柳铁路、十堰二汽、荆门石化等三线重大项目建设，二十世纪七十年代，湖北省鄂西地区的三线建设开始大规模推进，焦柳铁路和襄渝铁路沿线的宜都、枝江、荆门、远安、老河口、十堰等鄂西城镇得到较快发展。

武鄂黄地区由于大型钢铁联合企业发展，已经初步具备了城镇连绵区的雏形；荆州地区在传统轻纺工业进一步发展基础上，逐步建立了以潜江江汉油田、荆门石化为代表的石化工业。

年湖北省革命委员会组织编制湖北省历史上第一城镇体系规划-《湖北省城镇发展与分布规划》，此版规划适应时代发展背景，以均衡布局为宗旨，将一半城镇布局于西部地区，并提出相应的实施措施。

二十世纪八十年代前半期，《宜昌地域国土规划》、《鄂西土家族、苗族自治州规划》开始实施，葛洲坝及清江隔河岩大型水利枢纽建设，宜昌地区的矿产资源采掘、加工工业得到一定程度发展，宜昌地区发展加快。

二十世纪八十年代前中后期，二汽襄樊基地开始建设并在鄂北地区汉渝铁路沿线建立众多的汽车配件生产基地，汽车工业走廊开始发育。

年湖北省第二次编制了全省城镇体系规划；年宜黄高速公路开始建设，沿线的产业和城镇带开始发育。年湖北省开始编制第三次全省城镇体系规划，并依据全省资源条件、产业发展、城镇现状等条件的综合分析，首次提出了全省“一、四、六、一”产业与城镇整体布局结构规划。

二十世纪九十年代，三峡工程建设进一步促进了宜昌的发展；荆州地区则因国家产业结构调整，轻纺工业逐步衰落，钟祥、京山、仙桃、潜江、天门又相继行政上划离荆州地区，加上八十年代划离的荆门，使得荆州地区的发展逐步落后。

二十世纪八十年代至九十年代，随着城乡经济体制改革，地方政府在经济发展主导权及积极性更高，发展条件较好但历史基础较差的鄂中地区城镇整体发展较快。

空间结构：

全省城镇空间布局整体呈“一、四、六、一，整体均衡”的有序发展状态，建立起与自然条件、产业现状、交通布局等相适应的空间布局结构。

此阶段城镇空间结构经过七十年代初步形成、八十年代发展成熟、九十年代演变异化等几个阶段，形成“一、四、六、一”整体结构。

一个省域中心城市，即省会城市武汉市。

四个城镇经济区，即鄂东经济区，包含武汉市、鄂州、黄石、黄冈及孝感；鄂中南经济区，包含荆州、荆门、仙桃、潜江及天门；鄂西南经济区，包含宜昌、恩施和神农架；鄂西北经济区，包含随州、襄樊和十堰。

六条城镇及产业密集带，即长江城镇及产业密集带、汉江城镇及产业密集带、京广铁路城镇及产业密集带、汉渝铁路城镇及产业密集带、焦柳铁路城镇及产业密集带、宜黄高速公路及武九铁路城镇及产业密集带。

一个城市连绵带，即武鄂黄城市连绵带，含武汉、鄂州和黄石等城市。

3、三区三轴，局部极化阶段

发展背景：

进入二十一世纪，随着全国国民经济高速发展，城镇化在十五、十一期间被提到战略高度，城镇化方针也开始由过去“限制大城市发展”向“大中小城市和小城镇协调发展”方向转变，全国城镇化水平快速提高。

同期湖北省社会经济发展也开始复苏，高速公路及各级各类开发区大规模建设，GDP增长速度多年落后全国平均水平的状况有所改善，城镇化速度也开始加速发展。

为适应这种发展形势，在充分研究湖北省城镇化的基础上，年开始编制并在年报批实施的湖北省第四次城镇体系规划提出，建立“一主两副、三区三轴”的城镇空间发展格局。

并在随后编制的《武汉城市圈总体规划纲要》、《宜昌都市区规划》及《襄樊都市区规划》得到了进一步落实，武汉、宜昌和襄樊经济实力迅速增强，武汉市GDP过亿，宜昌和襄樊均突破0亿，全省城镇空间逐步向“一主两副、三区三轴”格局演变。

空间结构：

全省城镇空间布局整体呈“三区三轴，局部极化”的优化发展状态，即三个城镇密集地区和三条城镇发展轴，以“三区”为主体，以“三轴”为纽带，向周边拓展，向外围辐射，层次清晰的空间结构。

三个城镇密集地区，即武汉大都市连绵区，以武汉为中心，包括黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门、大冶、应城、汉川、云梦等大中小城市所组成的城市区域。

襄樊大都市区，以襄樊为中心，包括老河口、枣阳、宜城、谷城、南漳等县（市）和众多重点镇为一体的城市区域。

宜昌大都市区，以宜昌为中心，包括宜都、枝江、当阳、秭归、长阳等县（市）和众多重点镇为一体的城市区域。

三条城镇发展轴，分别是沪蓉高速公路暨长江湖北段城镇复合发展轴，武银高速公路暨汉渝铁路湖北段城镇复合发展轴，襄荆宜高速公路暨焦柳铁路湖北段城镇复合发展轴。

年左右湖北省新型城镇化和城镇发展战略规划，提出“一主两副两轴两带”，强调湖北省对接国家京广发展轴和长江发展轴，三区三轴格局未变，仅仅是突出强调了“宜荆组合”发展。

END