湖北该如何分散集中在武汉的风险

邹蓝/文，图

一城独大，风险高度集中

在《武汉一城独大：湖北风险高度集中》一文中，我提出了至少可以分散万大学生中的一半到湖北其他地方的湖北区域发展格局的调整。

在该文中我指出，省会一城超级独大的省域经济发展格局，是各种风险高度集中的模式，万一出现大型自然灾害或公共卫生危机等，对社会经济发展极其有害。经此NCP新冠状病毒肺炎一事，有类似发展格局倾向的省区，包括特殊的直辖市重庆，都应该适度分散资源来发展省域和市域内的中等城市，以形成一个大都市圈，而不是一个超级大都市，从而分散原本可能集中的风险，就跟江苏与浙江，鲁中与胶东，珠三角那样。

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分散风险，从高校转移一部分入手

至少武汉万大学生，可以分出一半，就跟北京分散大学到京外那样。在距离武汉一百到二百公里外的2-3个节点城市设立新校区或大学城。既加强周边城市的科教文化医疗资源，发挥其增长潜力，也给地方就地增加对产品和服务的需求而拉动经济；同时还分解了武汉的巨大风险。

看看北京调整非首都职能到京外的过程，我们就知道，如此做法，在现行体制下是可行的，或者说是能做到的，只要湖北省领导和教育部等相关主管在武汉院校的部委下了决心。

当然，也需要从武汉分流出一些适合在中小城市发展（在武汉都市圈），而逐渐不再适合武汉大都市发展的产业。这方面不另多说。

选址两条件

鉴于高等院校学生的巨大数量，两个假期寒假与暑假的人口流动量很大。因此分散一半到2/3的武汉大学生到湖北省内各地，需要考虑大容量交通运输的能力以及城市依托。

因而只能考虑有铁路或高铁的城市或附近。

以武汉为圆心，半径公里到公里的城市，普速铁路一小时或者高铁一小时以内，是比较可行的选择。我们由此来看一看这个半径之内的湖北城市。

京九铁路：黄冈麻城、黄冈黄州、黄冈浠水。

宁西铁路：随州（有宁西高铁的远期规划，但是现在没有计划）

宁渝高铁：黄冈麻城北、黄冈红安西、孝感汉川，荆州（公里）。

武九高铁走向长江南岸到江西九江。不另考虑。因为有鄂东北黄冈地区的选择。

京广铁路与高铁：咸宁北，咸宁赤壁北。

武汉公里半径内的湖北其他城市，可以有四个选址：

黄冈（鄂东北大别山贫困地区），有宁渝高铁与京九铁路；

黄冈黄州，与鄂州正好隔江，距离宁西高铁也近。

孝感汉川（同时距离武汉天河机场比较近）；

荆州，对鄂西北与鄂西南具有更有利的辐射，与鄂西的宜昌有较近距离的呼应。

如果还可以考虑一个，则是咸宁赤壁之间，可以覆盖鄂南地区，与长株潭沟通。

由此分析，黄冈的两个地点，一则能够覆盖鄂东北贫困的鄂豫皖大别山地区，一则能兼顾隔江的鄂州黄石一带。

汉川则有利于孝感一带的湖北北部发展潜力发挥。

而荆州则更能强化对湖北中部江汉平原以及湖北西部的辐射力。历史上，荆州做过楚国的都城，明代设荆州府以控江汉平原地区，都不是偶然的。

荆州与黄冈（麻城）

如果从区域发展格局来看，荆州（万人）选址，与麻城（万人，黄冈市万人）选址都能产生比较显著的牵引力。汉川距离武汉太近，对武汉都市圈区域格局调整的作用可能有较大局限。

因而，短期内以考虑麻城与荆州两个选址为宜。

如果这两个地点每个都能从武汉分流出20-30万学生，以及精心安排的人文与社科，理工农医高校的教师与技术人员，那么在鄂东北以及江汉平原中心的就能各形成一个次级区域发展中心。黄冈或麻城的大学城，依然在武汉都会圈，还可以覆盖鄂豫皖边区这个大别山连片贫困区；而荆州的大学城则可能覆盖江汉平原以及湘北地区。

分流出一半大学生，以现有大学荆州或黄冈校区的名义进行，不会严重影响武汉现有的学术与科技中心的地位和影响。

新的大学城，根据国内不少地方新设大学城的经验看，宜与现有中型城市贴近，便利师生生活以及服务的社会化。距离太远则不利于服务的社会化。湖北甚至可以考虑，今后新设高等院校，若无特殊需要，一律不得新设在武汉市。

这样的举措，即有利于给武汉减负以及分散集中的风险，又增加了两个中型城市的经济活力，提升当地的公共服务以及改善教育文化医疗条件。对于湖北区域社会经济的健康发展有重大促进。

同样的药方，成都也适用

四川省风险高度集中在成都一城，成都经济人口总量与第二大城市的差距，比武汉与第二城市的差距更大。因而分散一些高校以及若干产业的产业园到周边地市，也是当务之急。鉴于成渝铁路和高铁沿线比较发达，而且距离也就是公里左右，因此选址分散风险不必考虑成渝高铁沿线地区。

选址可以侧重在东与西南两翼。根据四川区域经济格局，成都公里半径范围内，东向的遂宁（在宁渝蓉高铁线上）或南充，有利于覆盖秦巴山地；而西南方向乐山（在成都贵阳高铁线上），则利于覆盖川南。而川北山地，只要让绵阳发挥出更大潜力即可。

0/2/17

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