撤县设区，不是行政区划的简单变化，它是一个地区经济发展达到一定程度的必然结果。

日前，中共西安市委十二届九次全会审议通过了《中共西安市委关于户县撤县设区的意见》，位于西安西南部“半小时经济圈”的户县，自年就启动了撤县设区工作，十三年间先后四次将撤县设区事项请示逐级上报国务院。

国务院批准的《西安市城市总体规划（-年）》将户县确定为西安西南方向的副中心城市，西安国际化大都市规划纲要将把户县涝河以东区域纳入西安主城区，定位为西安高新技术产业区。户县将借助省政府重点推进涝河渼陂湖水系生态修复工程的机遇，加快实施城区水、电、气、暖等基础设施北延工程，启动连接渼陂湖、西安飞行学院到西安主城区的西户快速干道建设。“十三五”期间，西安将把户县作为关中城市群和西安市副中心城市重点建设开发。

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一眼看尽户县“撤县设区”的陪跑“血泪史”

近年来，陕西省内多个县申请撤县设市（区）。年继华县、横山县、高陵县摇身变成华州区、横山区和高陵区后，安塞县撤县设区申请也于近日获国务院批准。

据头条君了解，目前陕西还有多个县正处于准备阶段，户县、凤翔县和南郑县撤县设区申请也已上报国务院。

说到这，大家不禁要问：为啥都争相撤县设市（区）？一字之变，到底能改变啥？

今天，关于撤县设市（区）的那些事儿，听头条君细细道来。

撤县设市（区）从何而来？

改革开放以后，中国城市化进程迅猛发展，各个地方十八般武艺尽显为的就是融入到城市化发展的潮流中。

我国撤县设市始于年。至年，前后约有个县成为县级市。

年后，国家提高门槛和标准，仍有大规模县申请成为县级市，国家亦于年再次提高撤县设市的要求。

参照年标准，每平方公里人口密度四百人以上的县，人民政府驻地所在镇从事非农产业的人口不低于十二万，即可申请撤县设市。

县改市是把双刃剑，一度引起盲目跟风，造成一些县级市市区农村人口比重过大，城郊比例失调等假性城市化问题。

年10月，中央发函要求各级停止“撤县设市”。年，国务院批准最后一个撤县设市的行政区湖北汉川后，正式冻结县改市。

政策冻结，并没有遏制县级政府削尖脑袋跻身城市行列的强烈愿望。

随着“县改市”的暂停审批，“县改区”模式开始流行，市辖区数量持续增加……

陕西有多少县改市（区）？

从年开始，陕西先后有11个县改市（区）。如今我们熟识的临潼区、长安区、耀州区、陈仓区等，在几年前都还是县级行政单位，而如今“大城市情结”已在这些地方落地生根。

从“县”到“区”有啥变化？

不要小看‘区’和‘县’这一字之差，其中的内涵耐人寻味。撤县设区，不是行政区划的简单变化，它是一个地区经济发展达到一定程度的必然结果。

从行政级别上说，县与区是同级，但二者功能上各有侧重。县的工作重心是“三农”，而区的主要功能是发展工业、建设城市等。

（长安撤县设区，说明长安告别了以农业为主的发展道路，而融入了西安市大都市圈，迈上了城市化和工业化发展的新台阶。）

从经济发展上说，撤县设区后，地区城市规划和基础设施建设都将纳入城市整体规划，各项城建投资将大大提升。

（年，西安市给雁塔区的城建投资是8.9亿元，而给高陵县只有30万元，因为县属于相对独立的经济区域，城建资金按要求大多数需要自筹解决。）

从民生改善上说，撤县设区是城镇化的直接表现，同样也表现在民生条件改善上。居民将在医疗、教育、交通等多个方面受益。

（横山由县到区后，交通、通讯、能源等基础设施和文教、卫生等服务设施都得到大大加强。）

从投资空间上说，撤县设区后，制约经济发展的诸多障碍得到消除，能够提升新设区和中心城市的发展速度，投资空间进一步拓宽。

（长安区的长安产业园、郭杜的“西北第一镇”等筹建项目发展迅猛，随之房价渐长，就业机会增多，人气也更旺。）

从连带反应上说，撤县设市（区）虽然好处多多，从名称到政策都带来了可喜的变化，但也绝非完美无瑕，由此带来的“副作用”也应得到重视和解决。

（短时间内赤脚市民增多怎么办？城郊比例失调怎么办？离市区远辐射不到，发展受阻怎么办……）

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